2024年，铁西区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，在市委、市政府的坚强领导下，法治政府建设取得明显成效。现将有关情况报告如下： 

　　一、2024年法治政府建设基本情况 

　　（一）聚焦作用发挥，政府履职更加高效 

　　调整行政部门职责权限，整合优化力量资源。将区乡村振兴局职责划入区农业农村局，将区政府办公室、区商务局承担的金融工作职责划入区财政局，将区政务服务局更名为区政务服务和数字化建设管理局，将民政局承担的指导城乡社区治理体系和治理能力建设、统筹推动基层民主政治建设等职责划入区委社会工作部，将区卫健局老龄工作职责划入区民政局，将区信访局由区委工作机关调整为区政府直属机构。 

　　完善乡（街道）机构和管理体制，乡设置8个内设机构，街道设置6个内设机构，乡街单独设置综合服务中心和应急管理办公室。编制乡街基本履职事项清单、配合履职事项清单、上级部门收回事项清单，形成事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的乡（街）权责体系。 

　　深入推进“放管服”改革，政务服务审批平均办理时限压缩至85%。推行延时、错峰、午间不间断等服务举措，面向老年人、残疾人等特殊群体，全程提供免费领办、帮办、代办服务。设置“办不成事请找我”窗口，整合各类求助、投诉、举报和咨询等事项，增强企业群众获得感，提升政务服务满意度。聘任24名营商环境监督员，开展“15分钟政务服务圈”体验官活动。加强行政检查执法备案工作，从落实惠企政策、深化简政放权、优化政务服务、彰显执法温度和深化执法备案改革五个方面做出公开承诺。接到营商环境投诉举报案件12件，区分非受理范围7件，受理范围5件，3件已办结，2件办理中，满意率为100%。 

　　（二）聚焦依法行政，制度体系更加完善 

　　强化合法性审核与公平竞争审查的刚性约束，加强对行政规范性文件制定和管理工作的指导监督。严格落实后评估和定期清理制度，确保行政规范性文件始终符合法规政策要求，更好地服务经济社会发展和群众需求。本年度未制定行政规范性文件，未出现不报送或超期报送问题，周期内后评估和清理工作已完成。 

　　（三）聚焦依法决策，法治意识更加牢固 

　　在区政府网站设立重大行政决策意见建议征集信箱，从源头上保障公众对政府重大行政决策的参与权、知情权、表达权和监督权。及时公开《铁西区重大行政决策事项标准》，科学编制《铁西区政府2024年重大行政决策事项目录》，公布并实施重大行政决策事项1项。 

　　（四）聚焦公正文明，行政执法更加规范 

　　健全完善行政执法统计年报制度，建立行政执法公示平台。执法机关、对象、类别、结论等信息在执法决定作出之日起20个工作日内向社会公布，行政许可、行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日内公开。完善包容审慎监管，建立“首违不罚清单”，编制完善“四张清单”，落实“一案三书”。有序推进提升行政执法质量三年行动，开展营商环境优化重点行动和行政执法领域重点问题专项整治。推进乡（街道）综合行政执法体制改革，赋权工作已完成，行政执法事项清理工作正在推进中。严格执行持证上岗、亮证执法制度，抓好资格考试、证件发放、学习培训等工作。 

　　（五）聚焦安全生产，应急能力更加强劲 

　　加强安全生产及应急管理法治宣传教育，开展4次应对突发事件专题培训，培训800余人次。加大安全生产执法检查力度，直管企业检查率、公示率达100%。开展“稳开局保安全百日攻坚”专项整治、安全生产全面排查和六个专项整治、安全生产治本攻坚三年行动、安全生产重点领域突出问题专项整治等四次大规模行动，派出执法检查人员3498人次，检查各类生产经营单位8021家次，查处各类安全隐患3703处。 

　　（六）聚焦公平正义，矛盾化解更加精准 

　　推进行政调解与人民调解、司法调解有效衔接。驻公安派出所调解室调解案件145件，驻法院调解室调解案件63件，司法确认4件。组织司法所、人民调解组织深入基层排查涉民生重点领域矛盾纠纷2666次，发现矛盾9件，化解9件。收到行政复议申请19件，受理16件，不予受理2件，逾期未补正1件，办结16件。行政应诉案件3件，负责人出庭应诉率为100%，上诉、申诉案件数均为0，不存在未依法及时履行或拖延履行法院生效裁判问题。坚持“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”原则，推动实施“五个法治化”和“四个到位”。信访部门及时受理率为100%，有权处理机关单位及时受理率为100%，申诉求决类导入行政复议程序1件，导入人民调解程序222件，“申诉求决类初次信访事项”一次性化解率94.16%。 

　　（七）聚焦规范透明，制约监督更加有力 

　　办理市区两级人大代表建议25件、政协提案49件，办复率、办结率均为100%。收到检察建议6件、司法建议6件，回复率为100%。收到“区长信箱”群众来信16条，回复办结率为100%。办结“互联网+督查”、“接诉即办”等平台群众反映问题13000余件。优化调整政府网站功能，探索网民互动新渠道，增设新专题2个，优化原有专题6个。 

　　推进依法审计实践与审计法治建设紧密结合，构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。制定《统计监督与纪检监察监督、组织监督、巡察监督、审计监督贯通协同工作实施细则》《关于加强统计执法监督工作和专业统计工作贯通协作的办法》，切实提升统计监督效能。建立法治督察与纪检监察监督、巡察监督协作配合机制。围绕区委、区政府重大安排部署和领导批示交办事项，开展环境卫生、项目建设等实地督查60余次。开展行政执法监督检查暨案卷评查2次，提高了行政执法案卷质量。 

　　二、存在的问题和不足 

　　2024年，铁西区法治政府建设取得了一定成绩，但与国家治理体系和治理能力现代化要求还有一定差距，主要表现在以下几个方面：一是整体建设水平有待提升。个别部门对承担的法治政府建设重点任务把握不准，工作缺乏前瞻性，出台方案和制定措施相对滞后，没有实现一体推进，导致整体发展不均衡。二是法治专业力量相对薄弱。全区法治人才储备不足，法治专门队伍常态化培训轮训不够，乡（街）综合行政执法队伍建设需要加强，“一支队伍管执法”没有达到预期效果。三是法律资源总量略显不足。法律服务资源城乡分布差异明显，乡村公共法律服务人员、基础设施等资源相对短缺，服务供给质量、效率以及信息化建设水平有待进一步提高。 

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况 

　　（一）提高政治站位，加强组织领导。把法治建设摆在更加突出、更加重要的位置，列入区委、区政府会议专门研究。把党的领导贯彻到法治建设的全过程和各方面，召开区委全面依法治区委员会会议，审议通过《区委全面依法治区委员会2024年工作要点》《四平市铁西区落实吉林省贯彻落实〈全面深化法治领域改革纲要（2023-2027）〉若干措施重点任务清单》等文件，修订区委全面依法治区委员会工作规则和办公室工作细则，调整依法治区委员会及办公室组成人员。 

　　（二）发挥头雁效应，激发群雁活力。切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，每季度听取一次法治工作汇报，每半年召开一次法治工作会议,及时研究解决有关重大问题，确保法治建设真正落到实处。牢固树立“法律红线不能碰、法律底线不能破”观念，在重大疑难法律问题处理方面及时征求法律顾问的意见，促进党政机关依法决策、依法行政。督促领导班子其他成员和下级部门主要负责人依法办事，实现全区43名党政主要负责人述法评议全覆盖。 

　　（三）抓住关键少数，发挥关键作用。出台《铁西区贯彻落实〈关于进一步加强领导班子和领导干部学法用法若干措施〉任务清单》，构建“1+N”清单体系，建立“7个纳入”长效机制，持续抓好领导班子和领导干部学规学法。区委理论学习中心组专题学习习近平法治思想，政府领导班子举办《中华人民共和国行政复议法》《重大行政决策程序暂行条例》法治专题讲座，提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。 

　　四、2025年主要工作安排 

　　（一）锚定目标再发力，纵深推进法治政府建设。贯彻落实《全面深化法治领域改革纲要（2023-2027）》，做好《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》各项工作任务的总结验收，谋划好“十五五”时期法治政府建设重点工作，推动法治铁西建设再上新台阶。 

　　（二）夯实责任再提速，着力推动整体水平提升。深入查找法治建设短板弱项，加强统筹调度，强化督查考评，实行清单式管理、跟踪式推动、销号式验收，进一步压实责任、细化措施、强化问责，有效解决突出问题，确保全面依法治国决策部署在我区落地生根。 

　　（三）强化督导再加劲，有效凝聚法治工作合力。坚持个案监督纠错与倒逼依法行政有机结合，强化对行政复议决定书以及行政复议意见书、建议书执行情况的监督考核。发挥行政执法监督作用，强化司法所“行政执法监督室”职能，推行行政执法监督新形式。 

　　（四）建设队伍再升级，持续提升依法行政水平。构建新时代法治人才培养体系，建设高素质法治队伍。开展行政执法人员能力提升行动，培养一专多能的行政执法专门人才。按照“谁主管谁负责”原则，采取网络培训、岗位练兵等方式提升法治人员的能力素养。 

　　四平市铁西区人民政府 

　　2025年1月17日 

　　附件:1.四平市铁西区人民政府关于2024年度法治政府建设情况的报告(word) 

　　   2.四平市铁西区人民政府关于2024年度法治政府建设情况的报告(PDF)