自《中华人民共和国乡村振兴促进法》《吉林省乡村振兴促进条例》颁布以来,铁西区乡村振兴局持续加大对“一法一条例”的宣讲力度,全面推进乡村振兴“一法一条例”落实落地,确保乡村振兴在法治轨道上有序推进、行稳致远。
一、开展普法宣传,巩固筑牢法治理念深入人心
一是深刻领会法治精神。乡村振兴局结合“八五”普法要求开展宪法、民法典理论学习活动,通过网络平台观看以案释法案例解说、法在你身边系列短视频,参加微信公众号竞赛答题等旨在全面贯彻落实党的二十大精神,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,并围绕全面推进乡村振兴重点工作,大力宣传与实施乡村振兴战略有关的法律法规和方针政策,提高运用法治思维和法治方式全面推进乡村振兴的能力。二是强化队伍建设。明确专人负责我局法治政府建设相关工作,结合文化科技卫生“三下乡”服务活动,向群众宣传“一法一条例”,介绍铁西区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接具体政策、“防返贫监测对象申报”小程序操作办法,对当前群众较为关注的教育资助、综合医疗保障、住房安全、产业帮扶、就业帮扶、脱贫人口小额信贷、社保兜底等相关政策进行详细解答,动员各包保帮扶部门利用走访慰问机会了解脱贫户、监测户生活情况,以身体力行化解基层矛盾纠纷,将法治宣传与乡村振兴政策宣传结合起来,坚实地走好法治乡村建设“最后一公里”。三是推进法治入村。开展多次法治宣传座谈会,积极引导村干部们要教育引导广大群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,切实将法治理念送到群众身边,送进群众心里,让广大群众知法、懂法、守法,切实感受到法律的力量,营造全民参与、全民学习的良好氛围。
二、健全工作机制,全力推动乡村振兴业务提档加速
及时学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和有关巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要讲话重要指示精神,建立健全乡村振兴长效机制,进一步推动责任落实、政策落实、工作落实。一是三级书记责任制。成立了由区委书记任组长的乡村振兴工作领导小组,完善了“区、乡、村”三级书记直接抓乡村振兴工作格局。二是精准帮扶长效机制。按照省局下达的2023年最新关于防止返贫监测范围(收入指导线)调整要求,制定转发了《关于调整确定全省2023年防止返贫监测范围的通知》文件,进一步明确了从今年4月1日起全省防止返贫监测范围(收入指导线)由6700元调整为7800元;发放监测对象申报政策和帮扶政策“明白纸”7800余张;续签“防贫保”保险协议,注入资金25万元,为全体农户提供救助保障;落实脱贫户“6+N+1”产业保险机制,投入资金4万余元,赔付率达103%,对符合条件的脱贫人口做到应保尽保,筑牢风险“安全网”;以购买白菜、土豆、玉米等消费帮扶形式,帮助脱贫户增收致富,解决脱贫群众农作物滞销难题。现有脱贫户72户127人,监测户31户54人,已消除风险21户33人,风险消除率为67.74%,暂无规模性返贫致贫风险。三是跨部门沟通会商机制。区直各相关部门持续加强数据共享、工作对接与沟通协作,教育、住建、卫健、民政、农业农村、人社、应急管理、残联等部门,根据职责做好信息预警,每年对规模性返贫风险至少进行一次研判,及时研究制定应对举措,督促指导乡村两级抓好落实,实事求是,防止搞形式、走过场,做到监测问题全见底、预警风险全清零,共同推动政策措施落实落地见效。
三、聚焦重点任务,持续靶向实施五个振兴精准发力
铁西区乡村振兴局以“五个振兴”为目标,因地制宜地做好新时代新征程“三农”工作,以乡村全面振兴推动经济高质量发展。
产业发展方面:按照“巩固一批、提升一批、盘活一批、另起炉灶一批”的“四个一批”分类施策要求,结合铁西区实际,制定《铁西区帮扶产业项目资产“四个一批”专项行动工作方案》,全面梳理脱贫攻坚期以来建设的帮扶产业项目,建立分类施策推进机制,全力推动帮扶产业项目提质增效、提档升级;制定《铁西区高质量发展庭院经济的实施方案》,将庭院经济项目纳入到巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目库,为发展小商贸脱贫户发放奖补1500元;落实专人负责财政衔接推进乡村振兴补助资金使用和项目库日常维护管理工作,严格按照工作要求和时间节点梳理核准录入数据,确保工作有效推进;健全联农带农机制,脱贫户、监测户产业扶持保持稳定;采取差异化分配和奖励等分配方式相结合,经村级四议两公开程序研究通过,制定明细分红方案及分配明细,确保脱贫户、监测户稳定增收。
人才支撑方面:一方面在20个行政村内培育了40余名“法律明白人”,提升基层干部运用法律知识化解基层矛盾纠纷、保护人民群众合法权益的能力水平。另一方面切实发挥致富带头人引领带动作用,通过开展“带头人素质提升”行动、乡村旅游区域发展、解读就业政策、农作物种植技术、畜禽养殖技术、梨树模式等活动,培训致富带头人18人次,累计助农增收3万余元。
文化繁荣方面:依托铁西区独特的文化资源,充分挖掘民族特色的乡村文化艺术品牌,按照文化创意、文艺演出、工艺艺术、数字产业、文旅融合等类别,广泛征集并选送乡村特色艺术典型案例。一是选送西八大村唢呐文化建设。由李天禀老人为代表的李家唢呐发展而来的唢呐文化,历经百年传承至今,享誉民间,其唢呐产业发展,更是促进农民增收致富,走出了助力生财致富路。二是选送乡村工匠典型。铁西区平西乡条子河村村民宋喜军,凭着顽强的毅力和不服输的创业精神,在自己所钟爱的工艺品事业里放手打拼,在不断创造自身价值的同时,还带动家乡人就业,走上了共同致富的道路。
生态宜居方面:坚持“九有六无”创建标准,“五个全覆盖”要求,指导平西乡对泉沟村、新发村逐村、逐项开展排查,立足解决短板弱项、补齐基础设施及农村厕所、生活垃圾、污水粪污治理等短板,建立短板弱项清单、创建项目清单;落实区乡村三级清洁指挥长制度,牵头对创建村常态化开展督导、暗访。形成工作督报4期,督促完成6类42项问题整改;以推广“道德银行”“干净人家”评选、“农家书屋”等形式,调动村民参与创建积极性,建立周调度、月总结工作机制,加快重点任务有效落实。
组织振兴方面:铁西区委组织部会同农业农村局、乡村振兴局建立常态化督导调研工作机制和考核机制,为2个脱贫村选派80后、90后第一书记和驻村工作队员,形成阶梯式、互补式、精准式队伍。利用驻村、在村的优势,全面掌握各村基本情况,有针对性地解决在乡村振兴发展工作中存在的难题,为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚强组织保证和人才支撑。